通报公安出入境边防检查机关开展提高边检服务水平工作有关情况
出入境边防检查机关是国家设在对外开放口岸，依法对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施检查、监护和管理的行政执法机关，肩负着维护国家主权、安全、社会秩序和便利人员往来的职责。
长期以来，出入境边防检查机关为我国经济社会发展作出了积极贡献。尤其是改革开放以来，我国出入境活动空前活跃，出入境人数持续高速增长，边防检查业务量大幅度增长。每年出入境人数从1978年的566万人次，增长到2006年的3.18亿人次，增长56倍；出入境交通运输工具从1978年的不足10万辆（艘、列、架）次，增长到2006年的 2102余万辆（艘、列、架）次，增长200多倍。全国出入境边防检查机关克服了业务激增、警力不足的困难，圆满完成了边防检查任务，确保了口岸安全、畅通。同时，全国出入境边防检查机关积极主动服务于改革开放和经济发展，不断简化查验手续，提高通关效率，提升服务质量，改善通关环境，出入境边防检查机关相继推出了取消查验内地居民因私首次出境登记卡、在港澳同胞回乡证上不加盖验讫章、内地居民往来港澳免填出入境登记卡、取消船员住宿证、简化中国公民过境内地机场手续、中国公民回国免填入境卡等一系列便民利民措施。出入境边防检查机关还加大科技投入，在所有旅客查验通道配备机读证件阅读机、在与港澳毗邻的大型陆路口岸推广使用车辆和旅客自助查验系统、逐步推广“船舶网上报检”系统，加快边防检查工作现代化建设步伐，全面提高边检工作质量和工作效率，为出入境人员“快进快出”创造了良好条件。
为贯彻党的十六届六中全会精神，落实执法为民思想，保障和促进社会主义和谐社会建设，以崭新的形象迎接2008年奥运会的成功举办，公安部决定从2007年开始，在全国出入境边防检查系统深入开展提高边检服务水平工作，进一步提高公安出入境边防检查机关的执法水平和服务质量。2007年2月5日至6日，公安部召开了全国边防检查工作会议，对提高边检服务水平工作作了全面部署。会议确定了提高边检服务水平工作目标：即边检执法队伍成为国内最优秀的行政执法队伍，边检服务水平达到国内一流服务水平，使边检站成为文明国家的窗口，检查员成为中华民族的文明使者。会议明确了近期目标，即边检队伍整体具有正确的服务理念、较好的职业精神和专业素质，执法公正、执勤规范、服务热情；95%的旅客等候办理边检手续时间不超过25分钟；妥善处理各种投诉，通关安全便捷，口岸通关环境和谐，社会各界和广大出入境人员对边检服务质量的满意度明显提升。
为实现上述目标，全国出入境边防检查机关将采取“三步走”的工作步骤：第一步，到今年年底，北京、天津、上海浦东等29个重点边检站实现近期目标。第二步，到2008年6月底，所有边检站实现近期目标，部分重点边检站实现工作目标。第三步，到2010年，所有边检站实现上述工作目标，部分重点边检服务水平处于世界领先地位。
今年，全国出入境边防检查机关将采取一系列切实有效的措施，力争在短时间内大幅度提高边检服务水平。第一，加强边检执勤人员的教育培训。从服务理念、专业素质和职业精神等方面入手，强化教育培训工作，全面提高边检执勤人员的素质。同时，为解决当前执勤人员在服务质量方面存在的突出问题，我局制定下发了边防检查服务规范，进一步规范执勤人员的服务言行和各基层单位的服务工作。
第二，研究改革边检业务工作。从便利旅客出入境、全力维护广大出入境人员的合法权益出发，研究调整业务政策。同时，研究改革勤务组织方式，科学使用警力，确保口岸快速通关，并在旅客候检场地安排足够的检查员进行引导和回答旅客咨询，为旅客提供必要帮助。
第三，加强科技强警建设。继续推行旅游团队、国际船舶网上报检等便民措施，在主要大型口岸推广使用出入境人员、车辆自助通关系统，加大边检应用软件的研发力度，提高边检工作效率。
第四，改善口岸通关环境。进一步规范和完善公告栏、指示牌等各类边检现场标识，完善边检警务公开制度，并积极联系地方政府及口岸相关单位，加强基础设施建设，使口岸通关环境更加人性化。
第五，建立服务质量评价体系。从内部和外部两个渠道，运用问卷调查、统计分析、专项考评等多种形式，研究使用旅客电子评价系统，尽快建立科学的边检服务质量评价系统。
第六，完善边检机关监督制约机制。建立公安部、边检总站、边检站三级投诉受理机制，公布各级投诉电话、通信地址、电子邮箱，明确责任单位，认真受理各种投诉，在30日内开展调查并反馈。各级边检机关将面向社会聘请服务监督员，建立“服务质量旅客评价”制度，广开监督渠道，积极主动、真心诚意地接受社会监督。
目前，全国出入境边防检查机关已经迅速行动，按照全国边防检查工作会议的部署，成立组织机构，制定工作实施方案，出台工作措施，不断强化服务理念，培养职业精神，提高专业素质，提高通关效率，提高边检服务水平工作已全面展开。
|
